管理之道
管理之道
引言
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立和成功加入WTO，我國的建筑業(yè)市場受到了巨大的影響，建筑市場向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢。建筑工程項目實行總分包制度，是建筑市場目前通行的做法，對于設(shè)計行業(yè)也不例外。設(shè)計分包是隨著勞動生產(chǎn)率的提高和社會分工發(fā)展的必然產(chǎn)物，是人們追求市場效率，實現(xiàn)有序競爭的迫切要求。分包工程的管理是一項系統(tǒng)工程，需要企業(yè)與項目之間上下聯(lián)動，使整個管理過程透明化、程序化，形成一套系統(tǒng)的、規(guī)范化的操作程序，從而達到合作雙方的雙贏，所以加強對分包過程的管理就顯得尤為重要。
1、建筑設(shè)計分包概述
1.1分包的概念
分包是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為，該總承包人并不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔連帶責任。
建筑工程設(shè)計分包則是建筑設(shè)計企業(yè)之間的專業(yè)工程設(shè)計項目或勞務(wù)項目發(fā)生的承、發(fā)包關(guān)系，作為發(fā)包一方的建筑設(shè)計企業(yè)是分發(fā)包人，作為承包一方的設(shè)計企業(yè)是分承包人。
1.2合法的分包須滿足的條件
(1)發(fā)包人必須同意分包行為；
(2)分包只能是一次分包，也就是說分包單位不得將它所承包的工程再分包出去；
(3)分包方必須具備符合項目要求資質(zhì)條件的單位；
(4)發(fā)包人可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但不得將主體工程分包出去。
2、設(shè)計分包的類型
在設(shè)計行業(yè)，出于各種原因，分包一般有以下幾種情況。
2.1單純的勞務(wù)分包
設(shè)計單位在承攬工程項目時，會遇到一些技術(shù)較為簡單、勞動相對密集的設(shè)計項目，這時，設(shè)計單位可能會將分包商作為自己力量或資源調(diào)配的補充。
2.2專業(yè)項目分包
建筑市場分工更趨專業(yè)化，在承攬某些技術(shù)含量較高、設(shè)計較為復(fù)雜的工程項目中，總包設(shè)計單位可能會在某些專業(yè)領(lǐng)域不具備相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)或在能力上不足以完成該專項的設(shè)計內(nèi)容，于是就將該專項設(shè)計內(nèi)容發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑設(shè)計單位來完成。
2.3以客戶為中心的需求
基于某些特殊的原因，如長期合作，或基于品牌需求，業(yè)主在設(shè)計合同中規(guī)定某些設(shè)計活動必須由指定的分包單位承攬。
2.4 經(jīng)濟上的目的
對于一些分項工程，設(shè)計單位可能因為缺少某些技術(shù)設(shè)備或軟件，擔心購買后再承擔工作會虧本，于是選擇將它分包出去，讓成本低而又有能力的分包單位承擔，不僅可以避免損失，而且可以取得一定的經(jīng)濟效益。
3、設(shè)計分包管理的研究意義
3.1為使設(shè)計全過程質(zhì)量在受控狀態(tài)下進行，確保分包方設(shè)計的產(chǎn)品和服務(wù)滿足項目規(guī)定的質(zhì)量要求
從提出分包申請到分包方的選擇, 再到分包合同的簽訂和執(zhí)行, 每個過程都必須有嚴格的監(jiān)管。而在分包活動進行中，對分包合同執(zhí)行情況的監(jiān)管又是整個過程的重中之重。在實際工作中，因項目進度、質(zhì)量、安全、文明施工管理指標存在部門難以量化及模糊地帶，導致合同工作內(nèi)容界定不清，容易造成合同執(zhí)行存在困難或爭議，這就更加需要分包方適時對分包方的工作給予了解和控制。
3.2分包方選擇的好壞，對分包工程質(zhì)量和設(shè)計工作管理有重要影響
分包合同簽訂之前對如果對勞務(wù)隊伍能力及管理水平不能完全了解，很容易造成分包單位無法實現(xiàn)既定目標或達到項目管理要求，因此造成的合同執(zhí)行困難甚至終止，會導致項目工期延長及經(jīng)濟損失。
3.3 總包工程能否按期保質(zhì)保量地完成是由每一項分包工程完成情況決定的
建筑工程設(shè)計質(zhì)量是建筑工程的靈魂，設(shè)計階段工作完成的好壞對建筑工程項目的投資、目標進度和工程質(zhì)量有很大的影響。設(shè)計分包作為設(shè)計活動中的重要組成部分，其中涉及的有關(guān)法律問題已經(jīng)引起人們的關(guān)注，加強對分包市場的科學管理已提上日程。違法分包、非法轉(zhuǎn)包、非法掛靠等行為的存在，犧牲了工程質(zhì)量，破壞了施工安全，侵害了社會利益；低素質(zhì)勞動力的進入，也是工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的隱患。分包是總包的部分內(nèi)容，離開了部分，整體就難以實現(xiàn)。
4、設(shè)計單位的分包管理
4.1分包方的評價與選擇
根據(jù)工程設(shè)計的需要，在項目負責人提出分包設(shè)計申請并得到主管領(lǐng)導的批準之后，分包活動就進入到設(shè)計單位的質(zhì)量管理程序中，設(shè)計單位要對分包商進行考察、評價、選擇和確定，對設(shè)計分包方考察和評價的因素包括：
(1)分包方是否具有法人資格、企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、市場準入資格證等；
(2)分包方的設(shè)計能力及已完成的代表工作、從事類似項目的經(jīng)驗、項目實際完成績效等；
(3)分包方財務(wù)狀況，是否具有承擔分包合同風險的能力；
(4)分包方的人員資格要求和基礎(chǔ)設(shè)備情況；
(5)分包方的質(zhì)量體系是否有效運行，是否具有質(zhì)量保證能力。
4.2 分包合同的簽訂及管理
在對分包商進行了評價之后，分包合同的制定就提上了日程，在制定分包合同時要盡量做到不遺漏，能涵蓋總、分包商責任和權(quán)利，并要盡量做到權(quán)、責分明。
4.2.1 合同簽訂的前期準備
(1)項目負責人與顧客溝通，得到顧客的書面同意；
(2)按照 ISO9001 質(zhì)量管理體系要求，項目負責人必須要求分包方提交相應(yīng)文件并做好相關(guān)工作，具體包括：一是經(jīng)過本年度工商年檢注冊登記的，具有獨立法人資格的營業(yè)執(zhí)照的加蓋單位公章有效文件；二是有年檢合格證明的，具有相關(guān)設(shè)計資格的資質(zhì)證書的加蓋單位公章的復(fù)印件；三是具有相應(yīng)設(shè)計資格人員的職稱、注冊執(zhí)業(yè)有效證件的復(fù)印件，加蓋公章；四是對分包方做出綜合評價，評定分包方是否合格，并對合格分包方的設(shè)計報價進行評審，擇優(yōu)合作；五是將評價合格的分包方列入設(shè)計單位的《合格專業(yè)設(shè)計供方名冊》中，作為此次或以后繼續(xù)合作的參考依據(jù)。
4.2.2分包合同的簽訂內(nèi)容
在完成分包合同簽訂前的準備工作后，設(shè)計單位將與合格的分包方簽訂分包合同，合同的簽訂一定要注意幾點原則：一要維護總承包商的正當利益，二要注意分包合同的內(nèi)容要有利于合同總目標的實現(xiàn)，三要注意分包合同必須服從總包合同。
分包合同要按照文本格式簽訂，注意以下幾項內(nèi)容必不可少：
(1)分包設(shè)計項目的技術(shù)要求；包括設(shè)計項目名稱、采用設(shè)計規(guī)范、規(guī)程、標準及設(shè)備；
(2)分包設(shè)計人員資格的要求；
(3)分包設(shè)計過程的控制要求。
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