業(yè)績案例
Cases
業(yè)績案例
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該院建院于1984年,為全民所有制事業(yè)單位,擁有規(guī)劃設(shè)計(jì)甲級資質(zhì),全院現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員90余人,其中高級職稱20多人,中級職稱40多人。
【目的】
（1）建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度
產(chǎn)權(quán)體制的改革的核心是建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，其首要特征和前提是投資主體多元化和股權(quán)分散化，投資主體單一無法有效建立現(xiàn)代企業(yè)制度。由于國有產(chǎn)權(quán)在理論上存在“虛置”的問題，企業(yè)產(chǎn)權(quán)無法完全“人格化”，造成國有產(chǎn)權(quán)效率低下，產(chǎn)權(quán)制度的改革也有利于克服國有產(chǎn)權(quán)效率低下的問題。
（2）建立著眼發(fā)展、確保穩(wěn)定延續(xù)的治理核心
勘察設(shè)計(jì)單位改制的過程，本質(zhì)上是一個(gè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，構(gòu)筑資源優(yōu)化整合平臺的過程。改制是繼承式的制，體制變革并不是改變一切，而是在繼承的基礎(chǔ)上，謀求更好的發(fā)展。改制的重要目的在于實(shí)現(xiàn)治理核心的穩(wěn)定延續(xù)，這對于確保公司化改造過程的穩(wěn)定，確保后續(xù)的機(jī)制調(diào)整與長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（3）為后續(xù)變革與持續(xù)調(diào)整打基礎(chǔ)
整個(gè)改制的過程實(shí)質(zhì)上僅是從體制到機(jī)制系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的第一步，也是基礎(chǔ)性的一步。在改制完成后，新公司應(yīng)當(dāng)對自身的市場定位、未來目標(biāo)和發(fā)展路徑、模式等進(jìn)行系統(tǒng)的戰(zhàn)略思考，梳理和明晰發(fā)展規(guī)劃，確定長遠(yuǎn)發(fā)展坐標(biāo)。再接著，新公司進(jìn)一步實(shí)施組織優(yōu)化和機(jī)制完善，從機(jī)制上促進(jìn)和持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部活力，使新公司走上持續(xù)發(fā)展的大道。
【 改制原則】
為了確保成功、順利實(shí)施，必須掌握一些原則。對于勘察設(shè)計(jì)單位而言，產(chǎn)權(quán)體制改革這項(xiàng)工作不同于日常的業(yè)務(wù)拓展，自身無經(jīng)驗(yàn)可談。由于經(jīng)驗(yàn)不足、思路不清、考慮不周而出現(xiàn)失誤、埋下隱患，從而使企業(yè)改制不到位，或者徒具形式，甚至引起企業(yè)內(nèi)部動蕩、骨干大量流失、危及以后發(fā)展的情況，在各地并非鮮見，嚴(yán)重的甚而造成企業(yè)解體。這些都足資教訓(xùn)。
（1）發(fā)展原則
改制的目的是為了使企業(yè)以良好的體制適應(yīng)市場競爭，獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，因此不是“分蛋糕”，不是權(quán)宜之計(jì)，院內(nèi)部應(yīng)該統(tǒng)一認(rèn)識，樹立大局意識，形成共同的目標(biāo)，以此為契機(jī)，使企業(yè)真正成為員工事業(yè)的平臺。
（2）穩(wěn)定原則
改制成功的基礎(chǔ)是穩(wěn)定。穩(wěn)定的員工隊(duì)伍，尤其是骨干隊(duì)伍是改制企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的基石。要充分考慮到實(shí)施過程中涉及到的與各方員工的合理訴求和利益整合問題，在實(shí)施過程中，妥善安置員工，保障員工的利益。同時(shí)，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)班子在改制前后的穩(wěn)定，使企業(yè)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
（3）人力資源資本化原則
堅(jiān)持人力資源資本化原則，就是要在股權(quán)分配中，防止出現(xiàn)股權(quán)平均主義和大鍋飯現(xiàn)象；在股權(quán)管理中，要充分認(rèn)識到人本要素高度依附于人的動態(tài)特性。因而做到：堅(jiān)持“經(jīng)營者持大股，骨干多持股，符合條件的員工適當(dāng)持股”的股權(quán)安排思路；堅(jiān)持股份分配與崗位、技術(shù)等責(zé)任與能力要素緊密掛鉤的股權(quán)分配標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持從長遠(yuǎn)出發(fā)，為骨干成長和未來的人才引進(jìn)預(yù)留股權(quán)激勵(lì)空間的股權(quán)儲備機(jī)制；堅(jiān)持根據(jù)人力資本貢獻(xiàn)和承擔(dān)責(zé)任變化而動態(tài)持股、崗變股變的股權(quán)管理機(jī)制。
（4）依法、規(guī)范、有序原則
改制是一項(xiàng)具有高度法規(guī)性、政策性的工作，所涉及的資產(chǎn)處置、員工安置、新公司設(shè)立、新產(chǎn)權(quán)制度確立、法人治理架構(gòu)建立等，無一不有著相應(yīng)的規(guī)范化、法制化的程序，院里應(yīng)當(dāng)遵循這些法律規(guī)定和相應(yīng)的法定程序，使實(shí)施過程和新公司的設(shè)立與發(fā)展建立在依法、規(guī)劃、有序的基礎(chǔ)上，經(jīng)得起法律和政策的檢驗(yàn)。
【方案設(shè)計(jì)】
（1）改制流程說明
根據(jù)院實(shí)際情況，在與單位溝通基礎(chǔ)上草擬而成，用于指導(dǎo)改制的具體流程，明晰工作階段與各階段的工作步驟。（2）對院改制相關(guān)方案提供完善建議
在院擬訂的上報(bào)政府的改制方案、員工安置方案以及資產(chǎn)處置工作提供相關(guān)意見，幫助完善方案，包括以下要點(diǎn)內(nèi)容：
1） 對上報(bào)政府的改制方案提供完善建議
2） 資產(chǎn)處置過程中對院里資產(chǎn)內(nèi)部清理提出建議，對院里與資產(chǎn)審計(jì)、評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通提供意見
3） 對上報(bào)政府的員工安置方案提供建議
4） 根據(jù)院里改制進(jìn)程，對改制方案的內(nèi)部通過與上報(bào)批準(zhǔn)中的具體細(xì)節(jié)問題與院里進(jìn)行溝通，提供咨詢建議
5） ……
（3）新公司股權(quán)分配方案
（4）新公司股權(quán)后續(xù)激勵(lì)辦法
（5）股權(quán)認(rèn)購辦法
（6）進(jìn)退機(jī)制與股權(quán)管理辦法
（7）董事會、監(jiān)事產(chǎn)生辦法和程序
（作者：華銳管理咨詢有限公司）
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