管理之道
管理之道
公路行業(yè)及其環(huán)境正悄然發(fā)生一系列深刻的變化，公路勘察設(shè)計(jì)行業(yè)原本在一片繁榮掩蓋下的諸多問(wèn)題正逐漸顯露，如何抓住機(jī)遇順應(yīng)規(guī)律，進(jìn)行調(diào)整和變革，促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展成為行業(yè)內(nèi)共同面臨的重大課題。
公路勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
截止2009年，公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)共515個(gè)。其中，具有甲級(jí)工程設(shè)計(jì)的企業(yè)105個(gè)；國(guó)有企業(yè)225個(gè)、國(guó)有獨(dú)資公司6個(gè)、股份有限公司37個(gè)、有限公司182個(gè)、集體企業(yè)19個(gè)、私人獨(dú)資1個(gè)、中外合資1個(gè)；從業(yè)人員44623人，專業(yè)技術(shù)人員38618人；公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)全年?duì)I業(yè)收入169億元，其中工程勘察營(yíng)業(yè)收入為34億元（占比為20%），工程設(shè)計(jì)營(yíng)業(yè)收入98億元（占比為58%），工程技術(shù)管理服務(wù)營(yíng)業(yè)收入為16億元（占比為9%），工程承包收入為16億元（占比為9%）；公路勘察設(shè)計(jì)行業(yè)人均營(yíng)業(yè)收入為38萬(wàn)元。
行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局分析
著名戰(zhàn)略管理專家邁克爾·波特認(rèn)為，一個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局取決于行業(yè)現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者及潛在的進(jìn)入者、購(gòu)買者、供應(yīng)者、替代品五種基本競(jìng)爭(zhēng)力量的抗衡，這五種基本競(jìng)爭(zhēng)力量的狀況及其綜合強(qiáng)度，引發(fā)行業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)的變化，從而決定著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度和利潤(rùn)情況。對(duì)于目前公路勘察設(shè)計(jì)行業(yè)來(lái)講，現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者及潛在的進(jìn)入者、購(gòu)買者、供應(yīng)者之間的角逐與平衡是決定行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的主要力量。
公路勘察設(shè)計(jì)行業(yè)現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者及潛在的進(jìn)入者公路勘察設(shè)計(jì)行業(yè)現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者及潛在的進(jìn)入者大致可分為三大類：一是部及各省級(jí)公路規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院；二是國(guó)內(nèi)民營(yíng)、私營(yíng)設(shè)計(jì)單位以及地方小院；三是國(guó)內(nèi)、外實(shí)力雄厚的大型綜合工程咨詢公司。
部及各省級(jí)大中型公路勘察設(shè)計(jì)院主要可分為兩類：一類是傳統(tǒng)公路勘察設(shè)計(jì)院。其中，一部分實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理，很多勘察設(shè)計(jì)院按照1998年國(guó)務(wù)院頒布的《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的要求取得了企業(yè)法人資格，但并非嚴(yán)格意義上的現(xiàn)代企業(yè)獨(dú)立法人，本質(zhì)上仍然是各省交通運(yùn)輸廳下屬事業(yè)單位；另外一部分是傳統(tǒng)意義上的國(guó)有企業(yè)，大部分歸屬于當(dāng)?shù)亟煌ㄍ顿Y集團(tuán)或其他國(guó)資公司。兩者均在體制上與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相去甚遠(yuǎn)，在市場(chǎng)化能力和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)等方面還有較長(zhǎng)的路要走。但是，這類設(shè)計(jì)院由于歷史悠久，在業(yè)績(jī)、技術(shù)及其人才等方面具有較深厚的沉淀和積累，與公路建設(shè)主管政府部門也有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，近年來(lái)，在獲取本地項(xiàng)目等方面依然具有很大的優(yōu)勢(shì)，隨著各地交通基礎(chǔ)設(shè)施的大發(fā)展，在各自區(qū)域內(nèi)取得了很好的業(yè)績(jī)；二類是改制后成立的公路勘察設(shè)計(jì)公司，以有限公司和股份公司的形式存在，基本建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度，體制迸發(fā)出來(lái)的活力以及與當(dāng)?shù)毓分鞴懿块T的歷史淵源，使得他們不僅在本地的公路勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)能有大的斬獲，在業(yè)務(wù)拓展、區(qū)域擴(kuò)張以及推行現(xiàn)代企業(yè)管理等方面都帶來(lái)了許多新的面貌，代表著國(guó)內(nèi)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。
國(guó)內(nèi)民營(yíng)、私營(yíng)設(shè)計(jì)單位以及地方小院。近年來(lái)，隨著國(guó)家投資體制、就業(yè)制度改革以及勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的變化，一大批民間資本和具有經(jīng)營(yíng)才能的勘察設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員紛紛創(chuàng)建民營(yíng)設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)或以掛靠等方式參與公路勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。目前，這類企業(yè)由于規(guī)模小、資質(zhì)有限等，主要承擔(dān)一些小型項(xiàng)目或扮演大中型公路勘察設(shè)計(jì)單位的二級(jí)分包商或勞務(wù)提供商的角色。但是，他們因?yàn)闄C(jī)制靈活、成本低、負(fù)擔(dān)小等優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)在行業(yè)整體繁榮的大背景下也得到了蓬勃發(fā)展，逐漸成為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)不可小覷的競(jìng)爭(zhēng)力量。
國(guó)內(nèi)、外實(shí)力雄厚的大型的綜合工程咨詢公司和工程公司。截止2010年9月，國(guó)內(nèi)具有工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)的大型綜合工程咨詢公司有49家，港、澳、臺(tái)及外資背景的工程咨詢公司中有170家在國(guó)內(nèi)設(shè)立公司或代表處。這些“巨無(wú)霸”中很多公司由于突破了行業(yè)限制，以“進(jìn)入者或潛在進(jìn)入者”的角色，以國(guó)際化的視野，攜帶強(qiáng)大的資金、管理、技術(shù)、品牌等實(shí)力參與公路勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有些跨國(guó)機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始把中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展納入其全球戰(zhàn)略的高度，有的已經(jīng)把觸角延伸到中國(guó)的西部。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化的格局日趨明顯，這支力量在為國(guó)內(nèi)公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)帶來(lái)新的理念和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也將帶來(lái)巨大的威脅。
公路勘察設(shè)計(jì)服務(wù)的購(gòu)買者公路作為一種公共品或準(zhǔn)公共品，理論上講，政府財(cái)政承擔(dān)公路建設(shè)的出資應(yīng)該是主要的資金來(lái)源，公路勘察設(shè)計(jì)服務(wù)的主要購(gòu)買者也應(yīng)該是各級(jí)政府。但是，由于政府財(cái)力有限和市場(chǎng)配置資源方式的日益成熟，市場(chǎng)化的交通投資建設(shè)方式已經(jīng)越來(lái)越多，并逐漸成為一種主流趨勢(shì)，導(dǎo)致公路建設(shè)投資主體也出現(xiàn)多元化的態(tài)勢(shì)，由政府直接委托或帶有行政色彩干預(yù)指定的項(xiàng)目正逐步減少，一大批具有市場(chǎng)主體資格的企業(yè)參與到公路建設(shè)市場(chǎng)中來(lái)，他們“價(jià)格低、質(zhì)量高、服務(wù)好”的秉性給公路勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了更高要求。
公路勘察設(shè)計(jì)行業(yè)供應(yīng)者主要有兩類：一類是公路勘察設(shè)計(jì)行業(yè)人力資源市場(chǎng)；
二類是工程咨詢服務(wù)資質(zhì)提供者，即國(guó)務(wù)院相關(guān)部委及省級(jí)政府對(duì)口廳局。
公路勘察設(shè)計(jì)行業(yè)人力資源市場(chǎng)。由于公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)是以智力服務(wù)和提供無(wú)形產(chǎn)品為主的服務(wù)性行業(yè)，產(chǎn)品形成來(lái)源于企業(yè)員工對(duì)公路相關(guān)專業(yè)知識(shí)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、政策、法律等信息的綜合處理，對(duì)這些信息的理解和把握程度直接決定產(chǎn)品的質(zhì)量高低和服務(wù)效率，所以，為滿足公路勘察設(shè)計(jì)行業(yè)需要的人力資源就成為公路勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的主要供應(yīng)者。主要有兩類：一是行業(yè)內(nèi)存量人力資源。目前，由于公路勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)總體上還處于比較初級(jí)階段的競(jìng)爭(zhēng)，更多的是設(shè)計(jì)水平和設(shè)計(jì)能力的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)人力資源的競(jìng)爭(zhēng)上更多的體現(xiàn)在技術(shù)人才的競(jìng)爭(zhēng)。隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)朝品牌、資金、管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等全方位的升級(jí)，企業(yè)內(nèi)拔尖技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才等將是那些擴(kuò)張市場(chǎng)、追求發(fā)展的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)覬覦的對(duì)象，將大大加劇人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的范圍和力度。二是增量的人力資源，主要有大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生。由于培養(yǎng)周期長(zhǎng)跟不上行業(yè)發(fā)展節(jié)奏，造成行業(yè)人力資源供應(yīng)的比較緊張。
資質(zhì)提供者。目前，我國(guó)政府對(duì)工程咨詢行業(yè)采取的是分段治理模式，前期咨詢立項(xiàng)等業(yè)務(wù)歸口于國(guó)務(wù)院及省政府的發(fā)展與改革管理部門，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等業(yè)務(wù)則歸口于國(guó)務(wù)院及省政府的住房與城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門，涉外工程咨詢業(yè)務(wù)則歸口于國(guó)務(wù)院及省政府的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門，其他各個(gè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)管理則分別歸口于相應(yīng)行業(yè)主管部委及省級(jí)政府對(duì)口廳局。對(duì)工程咨詢市場(chǎng)的進(jìn)入門檻實(shí)行的是以“單位資質(zhì)為主、個(gè)人資質(zhì)為輔”的管理方式。企業(yè)要從事以上業(yè)務(wù)必須取得相應(yīng)部門頒發(fā)的資質(zhì)證書。這種人為從體制上的分隔管理給勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的拓展和國(guó)際市場(chǎng)的擴(kuò)張等方面帶來(lái)了較大困難，導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的總體綜合服務(wù)能力較弱，國(guó)際化水平低。
影響勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展的重要政策
WTO規(guī)則影響和行業(yè)管理體制變革進(jìn)一步深化在W TO原則條款的重壓之下，我國(guó)一些地方性、行業(yè)性的保護(hù)政策逐步被清理、廢止，市場(chǎng)一體化全面提速，我國(guó)傳統(tǒng)的地域分割、條塊分割的行業(yè)市場(chǎng)格局正在逐步消亡。當(dāng)前，我國(guó)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)跨地域、跨行業(yè)項(xiàng)目比重正在逐年增長(zhǎng)，有一些勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)已經(jīng)超過(guò)了業(yè)務(wù)總量的50%。隨著我國(guó)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)一體化程度的不斷加深，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)跨地域、跨行業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目將成為一種常態(tài)并將進(jìn)一步深化。
國(guó)內(nèi)投資體制改革的效果逐漸顯現(xiàn)2004年以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施了《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等一系列落實(shí)企業(yè)的投資自主權(quán)和促進(jìn)市場(chǎng)配置資源的政策。這些政策的出臺(tái)和實(shí)施，減少了公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府直接投資比重和行政指定干預(yù)的色彩，為公路建設(shè)市場(chǎng)帶來(lái)了更多的市場(chǎng)化的投資主體及投資方式。由于具有不同背景的投資主體以及投資主體的不斷成熟，對(duì)服務(wù)的內(nèi)容、形式會(huì)有更多、更高的要求，給公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求變化帶來(lái)更大壓力。
資質(zhì)管理的變化2008年，建設(shè)部修訂發(fā)布《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，其首次設(shè)立的“工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)”資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)目前工程設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)最高、涵蓋業(yè)務(wù)領(lǐng)域最廣、條件要求最嚴(yán)的資質(zhì)，獲得該資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)可以承接所有21個(gè)行業(yè)的工程設(shè)計(jì)和工程總承包業(yè)務(wù)。目前已經(jīng)有49家單位取得了該項(xiàng)資質(zhì)。這一新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施將有力推進(jìn)我國(guó)優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)企業(yè)突破原有行業(yè)界限，提高在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，加速與國(guó)際工程咨詢行業(yè)接軌的步伐，也會(huì)給中大型公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)帶來(lái)潛在的巨大威脅。
行業(yè)主管部門關(guān)于“設(shè)計(jì)與施工一體化發(fā)展”的構(gòu)想“設(shè)計(jì)與施工一體化”發(fā)展模式在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的擱置之后，最近又被重新提上議事日程，開始進(jìn)入了新一輪的調(diào)研和論證階段。目前，已經(jīng)出現(xiàn)了設(shè)計(jì)企業(yè)被相關(guān)集團(tuán)收購(gòu)的案例，也已經(jīng)有了在政府主導(dǎo)下通過(guò)設(shè)計(jì)院改制實(shí)現(xiàn)與施工企業(yè)整合歸并的方案，一旦國(guó)家政策確定之后，將會(huì)給公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的發(fā)展模式和歸位帶來(lái)巨大影響。
經(jīng)營(yíng)性公路的公益性和商品性的雙重特征日益突出公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為公共品或準(zhǔn)公共品，特別是通過(guò)市場(chǎng)化方式投資建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性公路項(xiàng)目在具有公益性的同時(shí)也具有明顯的商品屬性特征。在公益屬性方面，公路的正常運(yùn)行對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)具有越來(lái)越重要的作用，其對(duì)應(yīng)的行為是政府必須加強(qiáng)對(duì)公路規(guī)劃、投資、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)以及后期維護(hù)等進(jìn)行全程統(tǒng)一有效的監(jiān)管，確保國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、政策等的貫徹落實(shí)和公路的暢通；在商品屬性方面，投資人通過(guò)對(duì)公路項(xiàng)目的建設(shè)和營(yíng)運(yùn)謀取最大程度的利潤(rùn)是經(jīng)營(yíng)性公路項(xiàng)目存在的前提和條件，其對(duì)應(yīng)的行為是投資商的意志要得到充分體現(xiàn)。如何正確理解和平衡這兩者之間的關(guān)系、準(zhǔn)確定位公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)自身角色，為公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在組織生產(chǎn)、后期服務(wù)等諸多方面帶來(lái)了一些新的挑戰(zhàn)。
行業(yè)及企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
市場(chǎng)總量將逐步變小，行業(yè)發(fā)展重心將向?qū)σ呀ü坊A(chǔ)設(shè)施的改造和能力提升方面傾斜由于公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受資源的剛性約束，特別是在公路建設(shè)中實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策等，導(dǎo)致公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批周期延長(zhǎng)，非重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目、計(jì)劃外項(xiàng)目的立項(xiàng)審批難度增大，使公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體放緩。而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨髤s在不斷地加速增長(zhǎng)，致使交通運(yùn)輸?shù)墓┬杳苓M(jìn)一步突出。加大對(duì)已建成交通基礎(chǔ)設(shè)施的改造、路網(wǎng)的完善與優(yōu)化、加強(qiáng)公路交通與其他交通資源的協(xié)調(diào)配合提升通行能力等是行業(yè)未來(lái)的重要工作方向。
區(qū)域限制、行業(yè)壁壘和分隔治理模式將被徹底消除，一體化的市場(chǎng)逐步形成一是國(guó)內(nèi)日趨完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、WTO規(guī)則以及跨行政區(qū)域的大區(qū)發(fā)展規(guī)劃都使勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的地區(qū)限制和保護(hù)失去存在的理由，國(guó)內(nèi)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)一體化、國(guó)際化已漸成氣候；二是隨著我國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)與國(guó)際工程咨詢行業(yè)的接軌、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革以及工程咨詢資質(zhì)管理制度等的進(jìn)一步深入，行業(yè)壟斷將進(jìn)一步打破，勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)將淡化行業(yè)概念，行業(yè)性勘察設(shè)計(jì)單位朝綜合性勘察設(shè)計(jì)單位再朝綜合性工程咨詢公司進(jìn)化已漸行漸近；三是隨著我國(guó)大部制等行政管理體制改革的進(jìn)一步深化，國(guó)內(nèi)工程咨詢的分段治理將得到有效的解決，一體化的工程咨詢管理格局將逐步形成。
開放的市場(chǎng)促進(jìn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步升級(jí)在公路勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的進(jìn)一步開放過(guò)程中，原本因地域限制和行業(yè)壟斷而取得的豐厚利潤(rùn)吸引更多的資本參與追逐，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體數(shù)量急劇增加，導(dǎo)致供求關(guān)系變化，供過(guò)于求的競(jìng)爭(zhēng)局面逐漸顯現(xiàn)，最終結(jié)果就是項(xiàng)目業(yè)主談判優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)、行業(yè)整體利潤(rùn)下降、低成本競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)由過(guò)去單純依賴于競(jìng)爭(zhēng)主體的技術(shù)水平轉(zhuǎn)為依賴于競(jìng)爭(zhēng)主體的技術(shù)、資金、成本、營(yíng)銷、品牌、戰(zhàn)略等綜合因素在內(nèi)的綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，差異化競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)一步強(qiáng)化。
市場(chǎng)分化帶來(lái)行業(yè)重組并購(gòu)活動(dòng)出現(xiàn)，勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)建立聯(lián)系的序幕將徐徐拉開由于地方和各勘察設(shè)計(jì)單位發(fā)展的不平衡以及勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)化程度的進(jìn)一步提高，一體化市場(chǎng)逐步形成，未來(lái)的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)一定會(huì)是高端、中斷、低端分食的市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)主體也會(huì)因?yàn)閮?yōu)勝劣汰而進(jìn)一步分化，強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的局面定會(huì)出現(xiàn)。隨著勘察設(shè)計(jì)單位產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的開放，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)及其與其他企業(yè)之間的重組并購(gòu)活動(dòng)將會(huì)上演，與資本市場(chǎng)建立緊密聯(lián)系也將指日可待。
多元的投資主體導(dǎo)致需求的多元化隨著公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體由單一的政府投資逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、企業(yè)等多種投資主體進(jìn)行投資，勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)需求多元化趨勢(shì)已經(jīng)非常明顯。
企業(yè)朝“小而精”和“大而全”兩個(gè)方向發(fā)展為應(yīng)對(duì)未來(lái)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)變化，許多勘察設(shè)計(jì)企業(yè)結(jié)合自身資源特點(diǎn)積極探索未來(lái)發(fā)展路徑。一是走專業(yè)化“小而精”的發(fā)展道路。定位于優(yōu)勢(shì)專業(yè)技術(shù)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，借助核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，專注于局部業(yè)務(wù)和局部市場(chǎng)，建設(shè)成為特色化的專業(yè)性勘察設(shè)計(jì)企業(yè)；二是走多元化“大而全”發(fā)展道路。立足于工程咨詢?nèi)a(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)，利用自身綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行“跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨行業(yè)”業(yè)務(wù)擴(kuò)張，發(fā)展成為規(guī)模化的綜合咨詢企業(yè)集團(tuán)或工程公司，有的企業(yè)還借助強(qiáng)大的資本、管理等優(yōu)勢(shì)開展非相關(guān)多元化戰(zhàn)略，積極進(jìn)入勘察設(shè)計(jì)以外其他行業(yè)，進(jìn)一步作大作強(qiáng)，發(fā)展成為綜合性集團(tuán)公司。目前，跨領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)方式已基本成熟，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)基本上都能作到了以勘察設(shè)計(jì)為核心向產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸，只是規(guī)模和程度有所不同；跨區(qū)域擴(kuò)張總體上已漸成氣候，其趨勢(shì)和意圖明顯，但各個(gè)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)之間差別較大，有些勘察設(shè)計(jì)院基本上還固囿于省內(nèi)市場(chǎng)，有些企業(yè)則布局全國(guó)市場(chǎng)，在省外市場(chǎng)甚至國(guó)外市場(chǎng)創(chuàng)造出了可喜的業(yè)績(jī)，其比重也日趨增大甚至已經(jīng)超過(guò)了省內(nèi)項(xiàng)目業(yè)績(jī)；跨行業(yè)擴(kuò)張已初見端倪，目前已經(jīng)有越來(lái)越多的公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)通過(guò)多種方式進(jìn)入了市政、輕軌、地鐵、建筑、航道、航空等行業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部素質(zhì)和能力建設(shè)，專業(yè)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理之道愈發(fā)受到重視企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃與管理有異曲同工之妙。如果公路等級(jí)不夠高，車輛性能不夠好，交通信息不夠暢，駕駛技術(shù)不夠精，汽車要么就根本開不快，要么就開得越快就死得越慘。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理何嘗不是如此，進(jìn)行與自身素質(zhì)和能力不匹配的擴(kuò)張，后果同樣難以想象。其關(guān)鍵在于企業(yè)自身內(nèi)在素質(zhì)和能力的提升是外部規(guī)模和邊界擴(kuò)張的前提和條件，其精妙之處就在于如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身內(nèi)在素質(zhì)和能力與外部規(guī)模和邊界的平衡。近年來(lái)，許多勘察設(shè)計(jì)企業(yè)主要從兩個(gè)方面加強(qiáng)內(nèi)在素質(zhì)和自身能力建設(shè)：一是加強(qiáng)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是加強(qiáng)信息化建設(shè)、科技裝備等；二是推行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以戰(zhàn)略為牽引、以組織和流程為支撐的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理基本架構(gòu)以及以核心競(jìng)爭(zhēng)力、戰(zhàn)略管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源管理、品牌及企業(yè)文化建設(shè)、項(xiàng)目管理等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代工程咨詢企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念、方法和工具等逐漸被勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理精英們所關(guān)注和應(yīng)用，從而推動(dòng)行業(yè)及企業(yè)向更高水平發(fā)展。目前，行業(yè)內(nèi)一些標(biāo)桿企業(yè)通過(guò)幾年時(shí)間的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的探索和實(shí)踐,已經(jīng)完全突破了傳統(tǒng)勘察設(shè)計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)管理模式，進(jìn)入了一條全新的良性發(fā)展軌道。
競(jìng)合關(guān)系進(jìn)一步深化，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)之間及與其他關(guān)聯(lián)企業(yè)的聯(lián)系更加緊密在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境下，再靠單兵作戰(zhàn)的方式將無(wú)法立足市場(chǎng)，在合作中加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、在競(jìng)爭(zhēng)中加強(qiáng)合作將是未來(lái)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)追求持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要戰(zhàn)略之一。
我國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下誕生，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下成長(zhǎng)的一個(gè)特定產(chǎn)物，在市場(chǎng)化、國(guó)際化的大背景下，行業(yè)涉及各方包括政府、行業(yè)協(xié)會(huì)以及勘察設(shè)計(jì)單位等都會(huì)面臨諸多沖突與困惑。公路勘察設(shè)計(jì)行業(yè)要進(jìn)一步規(guī)范和成熟，乃至與國(guó)際工程咨詢行業(yè)的完全接軌，還有賴于國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的總體進(jìn)程，有賴于我國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)管理理論和管理體系的完善和創(chuàng)新。鑒于此，對(duì)公路勘察設(shè)計(jì)行業(yè)進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的研判需要進(jìn)行不斷的跟蹤和修正。
（作者：四川省交通運(yùn)輸廳公路規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院 張平）
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